Законопроект о регулировании Интернет — попытка №3

В 2010-м я писал про законопроект по регулированию Интернет депутата Шлегеля. И хотя к теме информационной безопасности он имел опосредованное отношение, в нем были зафиксированы определенные интересные моменты. Выпущенная в тот же период версия законопроекта Минкомсвязи была более жесткой — начиная от обязательной паспортизации Интернет-пользователей и обязательством шестимесячного хранения логов и заканчивая различными поправками в УК по части ответственности за фишинг и иные угрозы. В результате жесткой критики не только самих законопроектов, но и вообще идеи регулирования Интернет, эта тема поутихла, но власти от нее не отказались, а после арабских весен задумались о регулировании вновь.

Началось все с темы защиты детей от негативной информации (причем сам закон в большей степени говорил о традиционных СМИ и в меньшей об Интернет, но почему-то Роскомнадзор весь свой пыл бросил именно в Сеть, напрочь забывая про порнуху, фильмы с суицидом и наркотой по ТВ). И вот на днях на свет вновь появилась идея законопроекта о регулировании уже не отдельных аспектов электронных коммуникаций, а всего Интернет. Причем не в виде поправок в трехглавый 149-ФЗ, а в виде отдельного закона. В сети уже появился текст концепции этого законопроекта, который приписывается Лиге Безопасного Интернет (она же продвигала закон о защите детей, от реализации которого ее потом отодвинули), и поэтому я не раскрою тайны, если пройдусь по нему.

Согласно Концепции «впервые законопроектом очерчивается круг субъектов правоотношений в
российском сегменте сети Интернет, устанавливаются их права,
обязанности, а также ответственность за действия (бездействие) в сети
Интернет«. Честно говоря меня всегда удивляла эта глупая идея властей очерчить границы в Интернете и сказать, вот тут российский Интернет, а тут европейский. Как они себе это представляют? Поставить великий русский березовый щит? Но дело даже не в технологии. В чем смысл этой идеи? Разделить сайты в домене .рф или .ru от остальных? Ну так что мешает врагу советской власти зарегистрировать домен в зоне .com и размещать свою хулу на власти там? Ничего. Речь скорее может идти о законопроекте, который направлен на совсем иное. И про это, кстати, прямо сказано в преамбуле концепции — «Настоящий законопроект направлен на персонификацию ответственности
субъектов правоотношений, связанных с использованием сети Интернет, для
обеспечения равных прав и возможностей граждан в сети Интернет«. Т.е. по сути речь пойдет об ответственности тех, кто идет против правил, устанавливаемых властями. А это не только пользователи, но и компании, которые сейчас не подчиняются требованиям закона «О связи» — компаниям Facebook, Google, Яндекс, Mail.ru и т.п. А ведь это очень серьезные игроки, влияющие на общественное мнение россиян, которые никому неподвластны.

Дальше авторы в качестве мотива создания отдельного законопроекта называют необходимость защиты персональных данных, конфиденциальной информации и иной, защищаемой законодательством информации, обеспечение ИБ в сети Интернет, а также защита граждан от вредоносной информации. Тут все ясно для тех, кто знаком с законодательством. Регулировать защиту персональных данных в Интернет отдельным законом — идея бредовая и нарушает основы юриспруденции. Если уж хотите защищать — меняйте ФЗ-152. При этом там и придумывать ничего не надо — берите новую редакцию Евроконвенции и вперед, внедряйте в ФЗ-152.

По защите конфиденциальной информации у нас есть ФЗ-149 — все изменения надо вносить в него. Тем более, что у нас многие и не-Интернет-вопросы с защитой конфиденциалки не решены, а мы (точнее они) на Интернет замахнулись. Что такое «иная информация», отличная от конфиденциальной, я не знаю. Гостайна у нас регулируется отдельным законодательством, а открытую информацию вроде как и защищать не нужно (или Лига Безопасного Интернет вместе с депутатом Шлегелем решили поднять руку на святое и заняться не только обеспечением конфидениальности, но и целостности и доступности общедоступной информации?..). Что там осталось? Только защита граждан от вредоносной информации. Сначала защитили детей, теперь и остальных граждан. Только вот от чего? От порнухи? От рекламы наркоты? От рекламы суицида? Смешно.

Но вернемся к законопроекту. Текста там пока нет — только структура законопроекта, насчитывающего 32 статьи.»Наших» там только 4 статьи в 5-м разделе:

• защита участников взаимодействия в сети Интернет от информации, распространение которой в РФ запрещено
• защита авторских и интеллектуальных прав в сегменте РФ в сети Интернет
• защита персональных данных и иной информации ограниченного доступа в сети Интернет
• особенности обеспечения информационной безопасности отдельных элементов сегмента РФ в сети Интернет.

Остальные статьи касаются прав и обязанностей участников сети Интернет, особенностей регулирования e-mail, СМИ, электронной торговли, электронной подписи, рекламы, социальных сетей и трансгранички. Т.е. безопасность — там лишь малая толика и то для видимости. На самом деле законопроект ставит перед собой задачу зарегулировать остающийся пока свободным Интернет и сделать его подконтрольным властям. В этом же направлении движутся и другие внутренние и международные законотворческие российские инициативы.