Пора запретить Роскомнадзору публично комментировать законодательство

Не успели еще операторы персональных данных отойти от постатейного комментария Роскомнадзора к ФЗ-152, как регулятор подготовил нам очередное потрясение для здравого смысла и юриспруденции. Ряд общественных организаций запустили онлайн-проект ПД-Инфо, посвященный обсуждению вопросов, связанных с особенностями реализации нового Федерального закона № 242-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (т.н. «Закон о локализации Персональных данных россиян на территории РФ»).

Прошлый комментарий активно критиковали за отсутствие детализации по такой животрепещущей теме, как ФЗ-242. И вот появляется самостоятельный ресурс по данной теме. Лучше бы не появлялся… Сайт создан РАЭКом, но все ответы, опубликованные на нем, согласовываются с РКН. Поэтому можно сказать, что этот портал является рупором регулятора, который в предверии 1-го сентября слишком активно стал «разъяснять» положения законодательства, не имея на то полномочий, но при этом внося сумятицу в головы операторов ПДн, которые и раньше-то не могли понять положений закона. А уж теперь, когда разъяснений от регуляторов становится много и каждое другого лучше.

Спрашивается, что такое первичный оператор ПДн? Откуда, японский городовой, РКН взял деление операторов ПДн на первичных, вторичных и третичных? Почему раньше РКН считал, что пользование зарубежными гостиничными сервисами, например, bookings.com, требует переноса сервиса в Россию, а сейчас он считает обратное? А в следующем ответе он опять требует переноса? Почему РКН в одном ответе заявляет, что на иностранные юрлица ФЗ-242 не распространяется, но в следующем ответе говорит, что распространяется, если на сайт иностранной компании, никогда даже не слышавшей про Россию, вдруг заходит россиянин ;например, сотрудник РКН) и оставляет там свои ПДн? Вот почему государственный номер автомобиля по версии РКН относится к автомобилю, а номер паспорта относится к субъекту, а не к паспорту? Почему РКН считает, что по номеру авто нельзя идентифицировать его владельца? И вот таких вот плохо согласующихся между собой «разъяснений» у РКН просто море 🙁

А самое главное, что всем им грош цена, так как РКН не уполномочен комментировать закон, а суд может иметь совсем иное мнение… Но есть и позитивный момент во всей этой разъяснительной вакханалии — понятны взгляды РКН при проверках.