Мегарегулятор

23-го июля Президент подписал закон 251-ФЗ «О внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков». 300 с лишним страниц текста, суть которых заключается в том, что Банк России теперь становится мегарегулятором в области финансовых рынков. Помимо кредитных организаций и участников Национальной платежной системы (НПС) под контроль Банка России теперь попали организаций, осуществляющие деятельность:

1. профессиональных участников рынка ценных бумаг; 
2. управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; 
3. специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; 
4. акционерных инвестиционных фондов; 
5. клиринговую деятельность; 
6. деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; 
7. деятельность организатора торговли; 
8. деятельность центрального депозитария; 
9. деятельность субъектов страхового дела; 
10. негосударственных пенсионных фондов; 
11. микрофинансовых организаций; 
12. кредитных потребительских кооперативов; 
13. жилищных накопительных кооперативов; 
14. бюро кредитных историй; 
15. актуарную деятельность; 
16. рейтинговых агентств; 
17. сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

И тут возникает первый интересный вопрос. Будет ли (то, что сейчас нет, понятно) на эти организации, прямо подпадающие под регулирование ЦБ, распространяться действие нормативных документов по информационной безопасности? 382-П, наверное, нет. А вот СТО БР ИББС? Его теперь можно рекомендовать к применению не только банкам.

Второе изменение очевидное — ввиду появления новых подконтрольных организаций (некредитных финансовых) ЦБ получает право запрашивать у них ПДн и получать их без согласия субъекта.

Третье интересное изменение — право служащих Банка России беспрепятственного доступа на территорию некоторых подконтрольных организаций. Формулировка с незначительными поправками следующая: «При осуществлении контроля служащие Банка России в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения председателя Банка России (его заместителя) о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в помещения организаций, право доступа к документам и информации (в том числе к информации, доступ к которой ограничен или запрещен в соответствии с федеральными законами), которые необходимы для осуществления контроля, а также право доступа к программно-аппаратным средствам, обеспечивающим фиксацию, обработку и хранение указанной информации«.

Ну и наконец были внесены изменения в статью 26-ю закона «О банках и банковской деятельности», касающиеся банковской тайны. В частности служащим кредитной организации запрещено информировать клиентов и иных лиц о передаче банковской тайны Банку России.